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發揮行業協會推動節能工作主力軍的作用

日期 :
2008-09-21
來源 :

今年5月,應美國百時得邀請,長沙市能源綜合利用協會考察團赴該國對百時得公司CC@(連續測試)和下POR(現有設備改造、現有設備擴容、新設備加裝)技術在美國的運用進行考察。期間,考察團在舊金山、達拉斯和紐約三城市參觀了該公司的節能工程并與業主們會晤,在紐約與公司高層領導就如何共同合作建立雙贏關系進行了洽談和討論。美國行業協會在加大節能產品推廣運用的力度上的先進經驗使考察團成員深受啟發。

一、美國節能工作的基本模式

提高能源利用效率始終是美國能源政策的中心議題。一方面可以減少有限能源的使用,同時還減少了CO2等溫室氣體排放和對大氣的污染,美國的節能工作歸能源部管理,進入21世紀,美國政府用于能源的投資逐年增加,公共預算通過各類節能計劃或項目來實施,政府在節能領域發揮著越來越重要的作用,在具體推進節能方式上,行政干預較少,鼓勵性措施和懲罰性措施有法可依。在措施上,從強制性、激勵性到咨詢服務,發揮各類協會與企業協議等多個層次同時推進,既有強制性的法規和標準,也采用自愿協議和市場機制,既推進企業和社會節能,也重視自身節能,起表率作用。在管理內容上,重點抓終端用能設備和設計規范兩個“源頭”,通過公共財政預算,支持節能項目的實施和節能技術的研究、開發、推廣應用,建立統計指標體系,重視數據和信息的收集和發布,做好節能的基礎性工作。其節能特點:與提高使用效率相結合,與開發新能源相結合,與保護環境相結合。

二、美國百時得公司情況簡介

百時得公司早在上世紀80年代初就已經成為美國采暖通風空調工程師學會和美國建筑工程學會建筑能源分會兩大采暖通風空調權威機構認可的國際通行標準領跑者,其CC技術2002年10月被納入美國能源部的《聯邦政府能源計劃》。在最近的7年中,已在美國二十六個州數百家企業總部、商業建筑、公共建筑、大型醫院、高等教育及科研機構中實施和應用中取得非常好的效果,屬于美國國家支持的重點能源項目。

CC能效控制系統是以現代經典控制理論為依據,對空調系統運行設備進行精確控制,根據空調負荷變化動態調整設備運行參數狀態,滿足各類建筑對溫濕度控制精度的要求.特別是對溫濕度控制要求嚴格的潔凈廠房(恒溫恒濕)??刂葡到y控制的準確性相當于高等數學和初等數學的差別,微積分運行和線性代數的區別。百時得強調的是空調系統整體節電率。而不是某一個設備的節電率。

CC能效控制系統不僅可以帶來20%~50%的空調系統整體節能效果,同時還可以解決大量的工程實際問題,排除空調系統運行中存在的諸多問題和故障。同時CC技術應用于工程實踐已達10余年,在工程實踐中積累了大量解決實際問題的經驗,CC技術也在此過程中不斷發展,工程應用七百余例,累計節能量已達數百億美元,創造了巨大的經濟和社會效益。

三、美國節能做法所帶來的啟示

美國重視、推動節能的做法應使我們更加重視節能問題。應將能源節約提升到事關現代化建設進程、國家安全,人民福祉、民族生存和長遠發展的高度,為實現“十一五”建設資源節約型和環境友好社會、單位國內生產總值能耗比2005年降低20%的目標扎扎實實做好各項工作。

在技術方面,重點推廣資源節約和綜合利用技術開發、技術改造項目,加快成熟技術的推廣應用,重點推廣節油代油、節電、節水技術。大力研究和開發利用太陽能、地熱能、風能、生物能等“綠色能源”的新技術和新工藝。

在市場方面,加快改革進程,盡快形成反映資源稀缺程度和供求關系的能源價格形成機制,按照峰谷分時、豐枯和季節性制定靈活電價,對高耗能行業中國家淘汰類限制類項目,繼續實行差別電價。盡快建立煤熱價格聯動機制。理順天然氣與其他產品的比價關系。

在政策方面,利用包括財政、稅收手段在內的各種經濟杠桿,充分調動、發揮企業等市場主體以及廣大消費者節約能源的積極性、主動性。

在法規方面,盡快制定工業用能產品、辦公設備和家用電器強制性能效標準,完善主要耗能行業節能設計規范。

四、對比美國行業協會的經驗尋找我們的差距

一是市場因素問題:目前節能目標明確、任務艱巨、市場巨大、技術成熟。然而,情況并非象預計的那樣理想,節能服務公司要真正進入這片天地,還需解決許多問題:(1)節能意識有待進一步提高。各級協會要從戰略發展與可持續發展高度來認識節能工作的重要性和緊迫性。而不是簡單停留在桌上(文件里)、墻上(制度里)和口頭上(會議里),而是要真抓實干,才能抓出效果,抓出成績,才能促使各項節能工作落到實處。(2)節能新技術、新產品特別是新機制的宣傳力度不足。據了解,不少的節能服務公司還停留在簡單的設備更換概念上,如何利用先進的控制系統,特別是運用網絡控制技術、利用先進實用的管理手段、利用新的節能機制和專業的節能服務機構,實現高效節能。(3)節能市場特別是節能服務市場有待進一步規范。隨著節能減排的深入開展各項標準規范條例等陸續出臺,有利于真正優質產品和服務的推廣和應用。

二是節能服務公司的自身問題:(1)市場認識不到位,項目定位不準確。(2)有項目但沒有選對節能技術或者節能設備。(3)自身的能力不足,特別是風險控制能力,導致市場競爭力減弱。(4)企業知名度不高,品牌意識不強,降低了實施項目的可信度。(5)融資能力不夠,面對大量的市場機會,有些企業準備不足,缺乏對項目可測評的依據,也制約其發展。所以節能服務公司在開拓市場時應從長遠利益和自身情況考慮,避免急功近利,要深入細致地開展服務,才能使自己在發展中立于不敗之地。

五、借美國節能行業協會的經驗推動長沙市節能工作進程

長沙市能源綜合利用協會成立于2007年4月,一年來,協會在促進全市節能工作中做了大量的工作,去年在長沙市首屆“雙十佳民間組織”評選中脫穎而出,被評為“長沙市十佳最具活力”的民間組織。但是,對比起發達國家的行業協會仍存在較大的差距,我們要面對自己的國情和政府賦予協會的職能和章程,建立健全為會員單位服務的有效機制,探討注重服務實施的方式方法,開展有利于推動全市能源與節能事業發展的各項活動,做到活動經?;?、服務優質化、效果明顯化。真正發揮在協會在政府與企業、企業與社會之間的橋梁和紐帶作用,促進合理用能、節約用能、為提高全市社會的用能水平、提高企業經濟效益和社會效益服務。

第一、積極拓展節能服務領域。要鼓勵節能服務機構根據市場需求和不斷擴大節能服務領域和范圍,全面開展節能政策、節能技術、節能信息、節能診斷、能源審計、節能咨詢、節能融資和節能管理方面的服務,努力推行合同能源管理等機制。

第二、充分發揮行業協會的作用,為節能服務機構提供綜合性的服務。2008年,節能減排仍然是政府工作的重要內容之一,距離“十一五”節能目標越來越近,政府會在節能減排方面任務更加艱巨,隨著修改后的《節能法》出臺,會進一步加大執行力度,這無疑是對節能服務市場帶來的又一個很好的發展良機。因此協會要主動協助國家節能主管部門,做好節能服務機構管理和政策研究工作,培育和規范節能服務市場,制訂節能服務行業標準和行業發展規劃,加強行業自律,促進行業健康有序地發展。

第三、加強節能技術服務。2008年協會采取多種方式加快高效節能產品推廣應用,重點在太陽能熱水系統、路燈節電改造、風光互補路燈生物柴油、綠色照明等領域加大節能技術改造力度,促進種類節能技術服務機構轉換機制,創新模式,拓寬領域、增強服務能力、提高服務水平、加快推行合同能源管理、推進企業節能技術改造。

第四、加快節能服務機構自身的能力建設,我市節能服務產業發展到今天,從來沒有象2008年這樣多方機遇相聚在一起,大到國際氣候變化解決的刻不容緩,小到高能耗企業的“生死存亡”,節約能源和減輕大氣污染、保護環境資源已經到了關系人類存亡的轉折點。由此帶來的必將是各級政府的高度重視,這也就為節能服務產業發展打開了綠色之門,為此,節能服務企業更應該抓住這個千載難逢的機遇,對節能服務公司來說,有了市場機遇,項目不一定是人人有份,這就要看企業的經營行為、思想行為、戰略眼光、管理素質和企業的品牌文化等,是否都能迎合這個市場機遇。



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